Шановні колеги!
Інформуємо Вас, що 2 червня 2026 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 692 від 30.05.2026 року (далі – Постанова № 692), якою Уряд вніс зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 76 від 27 січня 2023 року «Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час».
Ухвалені зміни уточнюють правила отримання та підтвердження статусу критично важливого підприємства, змінюють підходи до розрахунку квоти на бронювання, а також посилюють контроль за дотриманням встановлених вимог.
Далі звертаємо Вашу увагу на основні зміни, які були внесені до порядку бронювання та критеріїв визначення підприємств критично важливими.
I. Підвищення вимог до рівня заробітної плати
Однією з ключових змін стало підвищення вимог до рівня заробітної плати для підприємств, які претендують на отримання або підтвердження статусу критично важливого підприємства.
Так, починаючи з 2 червня 2026 року для отримання або підтвердження статусу критичності підприємство повинно нараховувати середню заробітну плату працівникам у розмірі не менше мінімальної заробітної плати, помноженої на коефіцієнт 3, тобто 25 941 грн (8 647 грн х 3). Водночас для підприємств, які фактично провадять діяльність на прифронтових територіях, законодавство зберігає нижчий поріг заробітної плати – не менше мінімальної заробітної плати, помноженої на коефіцієнт 2,5, тобто 21 617,50 грн (8 647 грн х 2,5).
Аналогічні вимоги законодавство встановлює і стосовно щомісячної заробітної плати заброньованих працівників протягом строку дії бронювання. Відповідно до Постанови № 692 щомісячна заробітна плата, нарахована заброньованим працівникам, повинна становити не менше 25 941 грн починаючи з вересня 2026 року.
Якщо говорити про підтвердження статусу критичності, то вже у червні 2026 року більшості підприємств необхідно забезпечити середній рівень заробітної плати не нижче 25 941 грн. При цьому слід враховувати, що галузевими та регіональними критеріями можуть бути встановлені більш жорсткі вимоги щодо рівня середньої заробітної плати. У зв’язку з цим ми рекомендуємо відстежувати оновлення відповідних критеріїв профільних міністерств та органів влади.
II. Перегляд критеріїв критичності та повторне підтвердження статусу
Уряд зобов’язав міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та обласні державні адміністрації до 10 червня 2026 року затвердити оновлені галузеві та регіональні критерії критичності. Водночас, беручи до уваги попередню практику та значне навантаження на державні органи, ми не виключаємо, що оновлення критеріїв може відбутися із затримкою.
Крім того, відповідні органи повинні переглянути раніше прийняті рішення про визначення підприємств критично важливими. Як і під час попереднього перезапуску процедури підтвердження критичності восени 2024 року, підприємства повинні будуть самостійно ініціювати звернення до відповідних органів для підтвердження критичності за оновленими вимогами.
III. Перехідний період для чинних рішень про критичність
Окремо врегульовано питання чинності раніше прийнятих рішень про визначення підприємств критично важливими на період перегляду критеріїв критичності та повторного підтвердження такого статусу.
Зокрема, рішення про визначення підприємств, установ та організацій критично важливими, які є чинними станом на 2 червня 2026 року, зберігають свою чинність протягом строку, на який вони були прийняті, але не довше ніж до 1 вересня 2026 року.
Водночас уповноважені органи повинні:
- до 1 липня 2026 року провести аналіз відповідності підприємств, які вже мають статус критично важливих на підставі галузевих або регіональних критеріїв, оновленим вимогам. При цьому у разі виключення критерію, на підставі якого підприємство було визнано критично важливим, уповноважений орган скасовує рішення про визначення такого підприємства критично важливим. Фактично це означає, що якщо профільний орган до 10 червня 2026 року перегляне свої галузеві критерії та виключить критерій, на якому ґрунтувалося визначення підприємства критично важливим, статус такого підприємства може бути скасований вже до 1 липня 2026 року;
- до 1 вересня 2026 року переглянути раніше прийняті рішення про визначення підприємств критично важливими (крім випадків, коли статус було скасовано до 1 липня 2026 року у зв’язку з виключенням відповідного критерію). У межах такого перегляду уповноважені органи повинні перевірити відповідність підприємств оновленим критеріям критичності та за результатами перевірки прийняти рішення про підтвердження або скасування статусу критично важливого підприємства.
IV. Нові правила розрахунку квоти на бронювання
Важливі зміни стосуються порядку розрахунку квоти на бронювання військовозобов’язаних працівників.
Так, зокрема, працівники, яким надано відстрочку з інших підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також працівники, які працюють за сумісництвом на іншому підприємстві, враховуватимуться у загальній кількості військовозобов’язаних лише за одним місцем роботи.
Згідно роз’яснень від Мінекономіки, для можливості створення квоти військовозобов’язаний не обов’язково має бути працевлаштований за основним місцем роботи. Якщо військовозобов’язаний працює на основній роботі та ще на кількох підприємствах за сумісництвом, врахувати його в кількість військовозобов’язаних, які працюють на підприємстві, можна лише один раз.
Для реалізації цього механізму Міноборони, Мінцифри та Пенсійний фонд України повинні до 1 серпня 2026 року доопрацювати відповідні державні інформаційні ресурси та забезпечити їх електронну взаємодію з метою відображення військовозобов’язаного лише за одним місцем роботи.
Таким чином, нові правила не забороняють бронювання працівників, які працюють за сумісництвом. Більше того, працівники-сумісники можуть враховуватися у загальній кількості військовозобов’язаних працівників, від якої розраховується квота на бронювання, за умови, що вони не враховуються для цих цілей на іншому підприємстві. Водночас практичний механізм визначення місця роботи, за яким військовозобов’язаний буде враховуватися у квоті, наразі залишається неврегульованим.
Звертаємо увагу, що зміни щодо порядку розрахунку квоти на бронювання, описані у цьому розділі, набудуть чинності з 1 вересня 2026 року. До цього часу підприємствам доцільно провести аудит кількості заброньованих працівників та працівників, які формують квоту для бронювання, з метою оцінки впливу нових правил на можливість подальшого бронювання персоналу, а також відстежувати подальші роз’яснення профільних органів щодо практичного застосування механізму вибору місця роботи, на якому військовозобов’язаного враховуватимуть у квоті.
V. Посилення контролю за дотриманням квоти бронювання
Уряд суттєво посилив контроль за дотриманням підприємствами встановлених лімітів (квот) щодо кількості заброньованих військовозобов’язаних працівників.
Варто зауважити, що обов’язок керівників критично важливих підприємств та установ вживати заходів щодо недопущення перевищення встановлених лімітів існував і раніше. Проте попередня редакція норми мала суто декларативний характер. Водночас Постановою № 692 врегульовано конкретні дії керівництва підприємства у разі перевищення встановленої квоти на бронювання. Зокрема, якщо підприємство перевищить дозволену кількість заброньованих працівників, керівник підприємства зобов’язаний протягом 10 робочих днів подати через Портал Дія заяву про анулювання бронювання відповідної кількості військовозобов’язаних працівників для приведення кількості заброньованих осіб у відповідність до встановленої квоти. Відповідні вимоги застосовуються з дати набрання чинності Постановою № 692, тобто з 2 червня 2026 року.
Окрім іншого, нові правила прямо встановлюють наслідки для підприємств у разі недотримання встановлених обмежень щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню. Якщо раніше перевищення квоти фактично не тягнуло окремих санкцій для підприємства, то тепер недотримання таких вимог є підставою для скасування статусу критично важливого підприємства.
VI. Посилення вимог до резидентів Дія Сіті
Для резидентів Дія Сіті запроваджено додаткові вимоги при підтвердженні статусу критично важливого підприємства.
Відтепер для застосування цього критерію недостатньо лише мати статус резидента Дія Сіті. Підприємство також повинно відповідати вимогам пункту 2 частини першої статті 5 Закону України “Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні” (розмір середньої місячної винагороди залученим працівникам та гіг-спеціалістам має становити не менше, ніж еквівалент 1200 євро за офіційним курсом гривні щодо євро, встановленим Національним банком України станом на перше число відповідного календарного місяця) протягом останніх шести календарних місяців.
Для підтвердження відповідності таким вимогам підприємство повинно надати податкові розрахунки за останні шість календарних місяців.
VII. Розширення відомостей у Єдиному переліку
Постановою № 692 також передбачено розширення переліку відомостей, які містяться в Єдиному переліку державних органів, критично важливих підприємств та критично важливих установ. Згідно з новими правилами, до переліку вноситиметься інформація про критерії, яким відповідає підприємство для набуття статусу критично важливого. Це стосується як загальних критеріїв критичності, так і галузевих або регіональних критеріїв, на підставі яких підприємство було визнано критично важливим.
VIII. Рекомендації
З урахуванням ухвалених змін ми рекомендуємо перевірити, чи відповідають:
- рівень середньої заробітної плати по підприємству;
- рівень заробітної плати заброньованих працівників та кількість заброньованих працівників,
оновленим вимогам щодо критичності та бронювання. У разі невідповідності необхідно завчасно привести рівень заробітної плати та кількість заброньованих працівників у відповідність до нових критеріїв.
З огляду на те, що чинні рішення про визначення підприємств критично важливими зберігають чинність не довше ніж до 1 вересня 2026 року (крім випадків скасування у зв’язку із виключенням критерію).
Підприємствам, які вже мають статус критично важливих, варто вже зараз розпочати підготовку документів для повторного підтвердження критичності та завчасно подати відповідні документи до органу, який прийняв рішення про надання такого статусу.
* * *
Просимо звернути Вашу увагу, що дані, викладені в цьому інформаційному листі, призначені для загального ознайомлення і не можуть вважатися юридичною консультацією. Сподіваємося, що ця інформація була корисною для Вас. У разі необхідності в більш детальному роз’ясненні положень законодавства, будь ласка, звертайтеся до нас в будь-який зручний для Вас час.
Контактні особи:
Ігор Огороднійчук, партнер
+380 44 391 30 01 io@omp.ua
Іван Корсуненко, юрист
+380 44 391 30 01 i.korsunenko@omp.ua